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巡察整改情況的通報
巡察整改情況的通報
作者:jbgs    信息來源:本站原創    點擊數:5612    更新時間:2017/11/7
銅市住建黨〔2017〕27號
 
 


中共銅仁市住房和城鄉建設局黨組
巡察整改情況的通報

    市委第三巡察組于2017年3月28日至4月28日對我局進行了為期一個月的巡察,并于9月7日反饋了巡察意見,在肯定我局落實中央、省委、市委各項決策部署,加強黨的建設、全面從嚴治黨取得一定成效,為全市經濟社會發展做出了積極貢獻的同時,指出了巡察中發現的主要問題,提出了整改意見。局黨組對巡察組的反饋意見高度重視,把整改工作列入工作重中之重,嚴密組織,狠抓落實。通過近兩個月的集中整改,巡察組所指出的四個方面13項內容的整改工作已取得了明顯成效,現將整改情況匯報如下。
    一、高度重視,嚴密組織,整改工作扎實推進
    (一)學習貫徹,研究部署。局黨組于9月13日召開局黨組會議,專題學習了省委巡視精神,對巡察組反饋意見進行了再次學習,進一步統一認識,并對集中整改工作進行了安排部署。成立了中共銅仁市住建局黨組集中落實巡察整改任務領導小組,局黨組書記、局長為組長,班子成員為副組長,科室、單位、黨支部負責人為成員;成立了中共銅仁市住建局黨組集中落實整改任務督導組,局黨組成員、紀檢組長為組長。整改領導小組下設辦公室,局黨組成員、機關黨委書記任辦公室主任,局辦公室、人教科、財務科相關負責人任副主任,具體負責整改的日常推進、進度督查、資料建檔、整改驗收等工作。9月13日,召開了集中整改領導小組辦公室第一次調度會,對整改工作進行了再部署、再安排、再落實。
    (二)分解責任,組織整改。一是在反復征求意見、經局黨組專題會議研究審定并報市委巡察辦審核同意后,印發了《中共銅仁市住房和城鄉建設局黨組關于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》?!斗槳浮方彩幼櫸蠢〉乃母齜矯?3個問題細化為具體問題清單。對復雜問題,局黨組書記、局長親自部署、親自督辦;對具備整改條件的問題,立即整改;對短期難以解決的問題,分期分批解決。同時對整改工作進行了分工,局辦公室負責聯系局機關科室及非財務獨立單位整改;人教科負責聯系黨支部整改;財務科負責聯系財務獨立事業單位的整改。二是按照整改要求,局黨組召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員認真進行問題認領和深刻剖析,嚴肅認真地開展了批評與自我批評,提出了努力方向和改進措施;局屬各黨支部召開“強化黨員意識”專題組織生活會,廣大黨員對照黨章和“四個合格”進行了對照檢查,進一步強化了黨員的黨性意識。
    (三)立足長效,建章立制。針對存在問題,我局注重從制度上進行規范,防止類似違規問題再次發生。我局建立完善《賬務管理制度》《黨建工作督查制度》《黨員干部談心談話制度》《干部選拔任用(選調)干部制度》《民生項目資金監督檢查制度》等5個制度,其中新建1 個,完善4個;正在建立和完善《黨務干部教育培訓制度》《黨建工作考核制度》《局屬事業單位日常監督檢查制度》《公務用車維修審批制度》等制度。
    (四)規范建檔,迎接驗收。10月31日,召開了局集中整改領導小組辦公室專題會議,對2個月的集中整改工作進行了總結自查,嚴防整改漏項。同時著手準備局黨組整改報告、黨組主要負責人履行整改第一責任人責任情況報告、整改情況向社會公開稿及不宜公開事項的說明等相關材料的起草和撰寫。
    二、問題導向,清單作業,確保完成巡察整改任務
    (一)黨的領導弱化方面
    1.關于政治站位不高,“四個意識”不夠強,貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署不夠到位問題。一是加強習近平總書記系列重要講話精神的學習,進一步提高黨員領導干部的政治站位,切實增強“四個意識”,堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。二是全面落實工作責任制,對中央、省委、市委重大決策部署進行責任分解,層層壓實責任。三是進一步加強工作督查,重新調整局督查室工作人員,對工作職責進行了進一步明確。堅持重點工作每月通報制度,確保中央和省委、市委重大決策部署能落地、見實效。截止目前,累計共形成每月工作動態通報8期。
    2.關于意識形態工作薄弱,落實責任制不到位,對意識形態工作重要性、中心組理論學習認識不夠等問題。一是認真落實省委辦公廳印發的《黨委〈黨組〉意識形態工作責任制實施細則》,局主要領導與班子成員簽訂了《意識形態工作責任書》,明確了局班子成員抓意識形態的工作任務。二是完善了局黨組中心組學習制度,每季度至少專題集中學習一次,并且做到學習的準備充分、學習的時間充足。9月份以來共單獨開展中心組理論學習2次。
    3.關于黨組的領導核心作用發揮不夠,對班子凝聚力建設重視不夠、對機關黨建工作指導不力等問題。一是交心談心工作做到常態化制度化。完善了《銅仁市住房和城鄉建設局黨員干部談心談話制度》,主要領導與班子成員、班子成員與分管科室人員經??菇恍奶感?,通過交心談心了解思想動態,聽取意見建議。二是認真落實黨員領導干部聯系基層工作制度。局黨組主要負責人和其他縣處級干部堅持每月深入區(縣)及幫扶鄉(鎮)調查研究、檢查指導工作。三是加強對機關黨建工作的指導。局黨組每年研究黨建工作2次以上,及時研究解決黨建工作中存在的問題。局黨組書記定期和不定期聽取機關黨委書記工作匯報,對機關黨建工作親自過問、親自督促。9月以來,局黨組共研究黨建工作1次,局黨組書記聽取機關黨委書記工作匯報2次。
    (二)黨的建設缺失方面
    4.關于黨建工作虛化弱化,基層黨組織建設薄弱,機關黨委領導支部工作不力、基層支部書記工作不在狀態、黨建與業務“兩張皮”、黨費收繳不規范等問題。一是認真落實機關黨委書記黨建工作“直接責任人”責任。制定了《銅仁市住房和城鄉建設局黨建工作督查制度》,加強對基層黨建工作的督促指導,確保安排部署的黨建工作落到實處。9月以來,組織開展了開展“兩學一做”常態化制度化工作檢查1次,對檢查結果進行了通報,指出了存在的問題,督促各支部限期整改。二是加強對黨務工作者的教育培訓。今年組織各支部書記參加了機關工委組織在市黨校的培訓,選派1位同志參加機關工委組織在井岡山的培訓,局機關黨委以會代訓對直屬各黨務干部進行了黨支部標準化建設工作培訓。三是堅持將黨建工作與業務工作一起抓。將黨建工作納入每月工作動態通報內容。四是各支部堅持在每月“黨員活動日”繳納黨費
    5.關于黨內政治生活不嚴格,落實黨的組織制度不到位,“三會一課”制度執行不力、黨員領導干部專題民主生活會規定動作不到位、支部專題組織生活會不夠嚴肅、民主評議黨員不嚴肅等問題。認真落實黨建工作“一崗雙責”,每個支部明確一個縣處級領導干部負責聯系指導,強化領導干部對支部黨建工作的督促把關作用。各支部今年9月以后的“三會一課”制度執行較好、專題組織生活會開得嚴肅認真。針對巡察反饋意見所指出的問題,局機關黨委書記對10個黨支部書記進行了約談,指出了存在的問題,提出了整改要求。
    6.關于中層干部選拔談話記錄不規范、選調干部考察工作不規范,把關不嚴,“帶病調入”問題。一是修改完善了《銅仁市住房和城鄉建設局干部選拔任用(選調)干部制度》,更加具體地明確了干部考察工作的程序和要求。二是嚴格執行干部選調有關規定,切實做好擬調人員德、能、勤、績、廉綜合考察,防止選調失察。9月以來,新選調干部全部按照《銅仁市住房和城鄉建設局干部選拔任用(選調)干部制度》進行全面考察。
    (三)全面從嚴治黨不力方面
    7.關于強化政治擔當不夠,落實主體責任不到位,思想認識上高度不夠、履責上從嚴從實不夠、層層壓實責任不夠問題。一是進一步深化對全面從嚴治黨重要性的認識,切實增強局黨組全面從嚴治黨的政治責任和政治擔當。中心組以研討會形式集中學習了習總書記的7•26重要講話精神。二是全面落實黨建工作責任制,黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室、機關黨委書記與各直屬支部書記簽訂黨建工作責任書,層層傳導壓力,層層壓實責任。三是加強從嚴治黨主體責任落實情況的監督檢查,按照“誰分管、誰負責”的原則,要求每個縣處級領導干部要負責指導所聯系支部的集中學習和組織生活會、民主評議黨員等政治生活,每年要給支部上一堂以上黨課,推動監督指導常態化、經?;?、制度化。四是嚴格按要求開展了第三季度“兩個責任”約談。
    8.關于紀檢組落實監督責任有差距,監督的重點不夠突出,對市住建局所屬事業單位,特別是財務獨立的單位監督不夠,對全市住建系統有關資金項目再監督再檢查的廣度深度不夠,問責力度不夠等。一是進一步深化三轉,聚焦主業主責,突出監督重點,加大對領導干部履職履責情況的監督。要求領導干部在每年初向市委、市紀委報告上一年度履職履責情況時,應同時向駐局紀檢組報備。督促領導干部切實履行起黨風廉政建設“一崗雙責”;紀檢組與領導干部每年開展1次以上廉政提醒約談,督促其切實履行黨風廉政建設主體責任;發現苗頭性、傾向性問題及時咬耳朵、扯袖子,涉嫌違紀違法問題及時向局黨組和上級紀委報告。二是建立健全局所屬事業單位日常監督檢查制度。在財務獨立單位選派了3名紀檢聯絡員??咕質羰亂檔ノ徊莆耵摺八姆紜弊ㄏ羆觳?次,發現問題20余個,并督促抓好問題整改??谷兇〗煊蚺┐邐7扛腦熳ㄏ羆嘍郊觳?次249戶,發現縣級匹配資金不到位、專項資金管理不規范等問題6個,督促駐在部門下發核查整改通知2份;參與開展涉及農危改信訪件復核1件,發現問題2個,督促駐在部門下發整改通知1份。三是加大問責力度,加強檢查并通報結果,做到點名道姓通報,對違紀違規行為嚴肅處理,達到“問責一個、教育一批、震懾一片”的執紀問責效應。2017年以來,駐局紀檢組累計開展誡勉談話3人次(科級2人次、一般工作人員1人次)、批評教育1人次(重點崗位一般工作人員)、通報批評4人次(領導班子成員3人次、一般工作人員1人次)、示警約談1人次(科級)。
    9.關于開展黨內監督不到位,執行民主集中制原則不夠到位、對黨員的監督管理不夠到位、開展黨內監督活動不嚴肅等問題。一是嚴格執行民主集中制原則。近年來,局黨組研究決定 “三重一大”事項,主要負責人都能夠嚴格執行末位表態制度;今年9月以后,局機關黨委在研究黨建工作重大事項時,沒有再發生局機關黨委書記先表態的情況。二是加強黨員監督管理,9月以來開展警示教育大會1次。三是發揮批評與自我批評這個黨內監督最大的“利器”作用。今年局黨組的巡察整改專題民主生活會和各支部的專題組織生活會,批評與自我批評始終貫穿于會議全過程,紅臉出汗已成為正常。
    10.關于落實中央八項規定精神不徹底,接待費報賬不規范,差旅費管理不規范、未建立出差審批制度、出差報賬不規范,違規領取加班補助,違規使用工會費、厲行節約不夠,以活動為名違規購買服裝等“四風”問題仍有發生問題。一是再次認真組織中央八項規定和省委、市委十項規定,深入理解有關政策規定精神,增強執行有關政策規定的政治自覺。二是進一步完善財務管理制度,強化審核把關工作,嚴格按政策規定報銷相關費用。自巡察開展以后,我局未發生違規支出情況。三是定期不定期開展“四風”自查和監督檢查,對不合政策規定的經費支出一經查出一律清退和處理。
    (四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面
    11.關于落實黨風廉政建設責任制不實,責任書簽訂流于形式、內容缺乏針對性、責任書簽訂未做到全覆蓋,班子成員落實“一崗雙責”不到位,責任制落實情況檢查基本流于形式、走過場、沒有實際效果,所屬事業單位黨風廉政建設不力、思想重視不夠、工作開展不實、編造資料應付檢查等問題。一是開展黨風廉政建設責任書年度執行情況評估工作,年底由局紀檢組組織檢查,逐項評估,確?!霸鶉問欏甭淶絞蕩?。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書,黨組主要領導與班子成員,班子成員與分管科室和黨務負責人,科室負責人與科室人員都簽訂黨風廉政建設責任狀,責任書簽訂實現全覆蓋。三是由局辦公室對黨風廉政建設責任書進行嚴格審核,確保責任書具有針對性,切合科室、單位職能職責。四是認真落實黨風廉政建設責任制工作情況報告制度,局黨組主要負責人每半年聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制情況報告,班子成員每季度聽取科(室、單位)負責人落實黨風廉政建設責任制情況報告。五是每季度開展一次黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查,對工作開展不力、成效不明顯的,對主要負責人進行約談。
    12.關于黨風廉政教育不扎實,黨紀黨規學習效果不實,特別是對修改后新的《中國共產黨廉潔自律準則》的學習宣傳不夠,不少同志仍在學習廢止的《廉政準則》;推進干部廉政常態化約談工作不扎實等問題。一是結合開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,采取中心組學習、集中研討、支部討論等有效形式深入學習黨紀黨規,其中局黨組中心組集中學習了《關于加強黨內法規制度建設的意見》等文件,進一步增強了紀律和規矩意識。二是進一步規范廉政約談工作,加強對干部廉政約談常態化工作的監督檢查,杜絕應付差事、弄虛作假現象,切實提高干部約談的針對性和約談質量。
    13.關于履行黨風廉政建設監管責任不到位,對所屬企事業單位,特別是財務獨立企事業單位監管不力,沒有督促其建立健全“三重一大”民主決策、重大事項報備報批等制度,權力運行缺乏監督,個人說了算,財務管理不規范,違反財經紀律情況時有發生,存在較大廉潔風險;對所屬事業單位實施的重點項目監管不夠;對系統專項資金監管不力; 落實審計整改意見不力等問題。一是督促事業單位特別是財務獨立事業單位建立完善“三重一大”民主決策、重大事項報備報批等制度。目前各單位均按要求建立和完善了相關制度。二是定期不定期深入項目一線,加強項目進度監督和資金管理,推進項目落地生效。10月25日下午,劉曉林同志帶隊赴九龍洞國家級風景名勝區就巡察整改反饋的三個項目遲遲不能驗收交付使用問題進行現場督辦。三是出臺了《銅仁市住房和城鄉建設局民生項目資金監督檢查制度》,進一步加強民生項目資金執行情況的監管。四是完成西門橋項目審計反饋意見的整改工作。以落實審計整改為契機,進一步規范和完善了環東路的項目廉政檔案建設。
    三、立足長效、鞏固成果,充分發揮巡察整改最大的政治效應和震懾效應
    經過兩個月的集中努力,局黨組的整改工作取得了一定成效,但距市委的要求和干部群眾的期待還有一定差距。下一步將嚴格按照黨的十九大報告精神要求,進一步提高政治站位,立足長效、鞏固成果,抓常抓嚴抓實,堅持不懈抓好整改落實工作,充分發揮巡察整改最大的政治效應和震懾效應,
    一是堅持問題導向抓好持續整改,目標不變、力度不減,對巡察整改緊抓不放,重點督促各黨支部、賬務獨立單位開展整改常態化工作,定期不定期開展“四風”自查自糾和集中整治,著力解決長期想解決但卻難以解決的突出問題、老大難問題,從根本上、機制上做到敢碰硬、敢較真。
    二是層層傳導壓力抓好責任落實,嚴格落實“兩個責任”,督促黨組主要負責人及班子成員根據分工,嚴格落實“一崗雙責”責任要求,切實抓好分管領域的全面從嚴治黨工作,形成上下齊抓共管的責任體系。支持紀檢工作,推動紀檢“三轉”轉出“威懾力”“公允力”,突出抓好領導干部“關鍵少數”的監督,提高監督效率。
    三是強化立行立改注重完善長效機制,把立行立改與完善長效機制結合起來,以落實整改為契機,能立即整改的立即組織整改,同時認真總結整改經驗,進一步建立完善單位日常管理制度,扎好制度的籠子,真正實現用制度管人管事,逐步提高現代化治理水平。
    歡迎廣大干部群眾對中共銅仁市住房和城鄉建設局巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議請及時向我們反映。
    聯系電話:5280153
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    郵政編碼:554300

 


                                                                 中共銅仁市住房和城鄉建設局黨組
                                                                            2017年11月7日

 

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